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 【摘  要】國家衛生健康委、國家中醫藥管理局印發的《公立醫院全面預算管理制度實施辦法》為公立醫院全面預算管理工作指明了方向，明確了路徑。本文結合文件要求，分析公立醫院在全面預算編制中面臨的問題，包括缺乏頂層設計、“全面性”不足、缺少對資金數據背后業務活動情況的關注、財務風險認識不足等，并針對性提出建立以戰略目標為導向的全面預算，構建上下聯動、左右協同的全員性預算編制模式，構建業財融合的全面預算管理路徑，對現金流量預測進行多維度、多層次綜合分析等對策建議。